Los días 23, 24 y 25 de septiembre de 2009, los
agentes sociales, asociaciones y ONG’s formularon sus propuestas al borrador
presentado por el IAM. A partir de una ficha de trabajo y de una
dinámica participativa se abordaron los diferentes aspectos que, como
novedades, se propusieron introducir en el documento definitivo del Plan
Aragonés para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres
2009-2012. En total, 40 personas de 30 entidades distintas aportaron más de una
veintena de sugerencias en todas las líneas propuestas en el Plan, que quedaron
recogidas en las actas de estas sesiones.
El 18 de noviembre de 2009 se puso
en marcha el II Plan Integral para la Prevención y Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres en Aragón 2009-2012. La consejera de Servicios
Sociales y Familia, Ana Fernández, junto a la directora del Instituto Aragonés
de la Mujer, Rosa Borraz, presentaron un documento que mejora la coordinación
entre los diferentes agentes que intervienen en la protección de las mujeres en
el territorio. Además, la ejecución de las medidas del Plan contempla un
presupuesto de 13,8 millones de euros.
Después de que el 21 de octubre de 2009 se
celebrara la reunión de retorno del proceso de elaboración de este Plan, en la
que se presentaron los resultados de las reuniones de
trabajo y el borrador del Plan -que incluía la mayor parte de las
449 aportaciones realizadas-, se
dio por concluido el proceso participativo.
La construcción del Plan se
llevó a cabo en tres fases de: Información,
Deliberación y Retorno. Además, este proceso se desarrolló en
tres niveles: Interdepartamental,
Especializado y Social.
El II Plan Integral para la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres en Aragón
2009-2012 pretende convertirse en una herramienta útil para
avanzar en la lucha contra la violencia que se ejerce contra las mujeres en
Aragón.
El
Gobierno de Aragón es consciente de que, pese a los significativos avances que
han contribuido a la visibilización de un fenómeno que tradicionalmente ha
pertenecido exclusivamente al ámbito privado de las personas, el problema dista
de estar resuelto y queda mucho camino que recorrer.
Por este motivo, el Instituto
Aragonés de la Mujer (IAM) quiere hacer emerger, mediante la puesta en marcha
de este Plan para los próximos cuatro años, la voluntad de seguir avanzando
en la mejora de estrategias de prevención y en la implementación de modelos de
atención más sensibles a las necesidades específicas de cada mujer.
La complejidad para dar
respuesta a este problema estructural obliga a que sea abordado desde el
compromiso de las diferentes instituciones, servicios, profesionales y desde la
propia sociedad aragonesa. Así, para la elaboración del Plan 2009-2012 se pone en marcha un proceso de
participación que implica a todos estos actores.
Como base del proceso, se
establece un cronograma y el IAM elabora
durante el primer semestre de 2009 un documento técnico que
servirá de base para el trabajo de debate de los participantes. Este borrador
nace de un análisis de:
- -
La Ley 4/2007, de 22 de
marzo, de Prevención y Protección Integral a las Mujeres Víctimas de
Violencia en Aragón.
- -
el primer Plan Integral para la
Prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres en Aragón.
- -
el alcance de las ayudas económicas gestionadas por el IAM para la
inserción social de las víctimas de violencia.
- -
el registro de información que se ha elaborado fruto de un calendario de
encuentros entre el equipo técnico responsable del área de violencia del
IAM y los responsables de todos los servicios y dispositivos que prestan
atención a las mujeres víctimas de violencia en nuestra comunidad.
Además,
este documento de trabajo, que se presentó el 29 de junio ante el Consejo
Rector del IAM para que hasta septiembre de 2009 pudieran realizar
aportaciones, establece como objetivos construir un Plan:
- Lógico en su formulación.
La Ley 4/2007, de 22 de marzo, constituye el máximo exponente normativo en
nuestra comunidad en este ámbito de actuación. El Plan debe trazarse en
paralelo a la misma.
- Concreto en las medidas que
incorpore. Éstas serán realistas, precisas y en ningún caso
determinadas con vaguedad. Se mejorarán cuestiones planteadas en el Plan
anterior y se desarrollarán aspectos nuevos que anteriormente no han sido
puestos en marcha.
- Que pueda ser sometido a seguimiento y
evaluación, mediante la incorporación de indicadores.
- Fruto de un consenso entre los
diferentes agentes implicados en la ejecución de las
medidas: poderes públicos, profesionales, agentes sociales, responsables de
servicios,…y la propia sociedad civil comprometida con esta problemática.
La formulación de este Plan responde a la necesidad de concretar
en un solo documento las medidas que garanticen el cumplimiento del marco
normativo vigente, para adecuar las actuaciones a las nuevas necesidades que se
presenten y a la propia evolución de los diferentes dispositivos y servicios.
Mediante la elaboración y puesta en marcha de esta herramienta de planificación
se podrá avanzar en el compromiso adquirido con la ciudadanía, las
instituciones, los equipos de profesionales y en especial, con las víctimas de la
violencia.
Quiénes
han participado
El Instituto Aragonés de la Mujer
dirigió este proceso, junto a la Dirección General de Participación Ciudadana,
en el que se quiso contar con los diferentes agentes implicados en la
prevención y erradicación de la violencia que
se ejerce contra las mujeres en Aragón.
Para facilitar sus aportaciones al Plan se dividió a los
participantes en tres niveles:
1. Interdepartamental:
Responsables de los Departamentos del Gobierno de Aragón implicados en
Acciones.
2. Especializada:
45 profesionales que desarrollan su actividad en este ámbito de actuación en
Aragón, gestores de recursos y técnicos de distintas entidades: Casa de Acogida
(Teruel), Casa de la Mujer (Zaragoza), Colegio de Abogados (Huesca), Colegio de
Abogados de Zaragoza, Colegio Profesional de Trabajadores Sociales de Aragón,
Comarca Comunidad de Teruel, Comarca de Cinco Villas, Comarca de la Ribagorza,
Comarca del Bajo Cinca, Cruz Roja Española, Diputación Provincial de Zaragoza,
Departamento de Servicios Sociales y Familia, Fundación Federico Ozanam,
Fundación Municipal de Servicios Sociales (Huesca), Instituto Aragonés de la
Mujer (Zaragoza), Instituto Aragonés de la Mujer (Huesca), Instituto Aragonés
de la Mujer (Teruel), Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito, Punto de
Coordinación Órdenes de Protección, Servicio 24 horas, Servicio Asesoría
Laboral, Servicio Espacio, Servicio GPS, Servicios de Teleasistencia, S.A.,
Subdelegación del Gobierno ( Teruel), y la Subdelegación del Gobierno
(Zaragoza).
3. Social: Agentes
Sociales, Asociaciones de Mujeres, ONG’s, Asociaciones de barrios…: Colegio
Profesional de Trabajadores Sociales de Aragón, Consejo de Colegios de
Abogados, Colegio de Educadores y Educadoras de Aragón, Colegio de Politólogos
y Sociólogos, Colegio de Médicos de Primaria, UGT, CCOO, CREA, CEPYME, FAMCP,
Universidad de Zaragoza (Master de género), Asociación de la Prensa de Aragón,
Secretariado Gitano, Fundación el Tranvía, Cáritas Aragón, Cruz Roja Aragón,
Fundación Adunare, Red Aragonesa de Entidades Sociales, Federación Aragonesa
para Personas con Discapacidad Intelectual, Fundación Rey Ardid, Federación
Aragonesa de Barrios de Zaragoza, Hombres por la Igualdad, Médicos del
Mundo-Aragón, AMASOL, Centro Alba, Asociación de Mujeres Separadas y
Divorciadas, Asociación de Familias y Mujeres del medio rural, Federación de
Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos, Consejo de la Juventud de Aragón,
Federación de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la provincia de Huesca
y Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales.
Desarrollo
del trabajo
1-
Nivel Interdepartamental
El 16 de julio de 2009 se realizó
una reunión con la comisión interdepatamental, en la que están
representados los diferentes departamentos del Gobierno de Aragón implicados en
las acciones para erradicar y prevenir la violencia contra la mujer. En la
sesión presentaron sus aportaciones con el objetivo de realizar una
intervención transversal con la implicación de muchas direcciones y
departamentos.
2-
Nivel Especializado
El 9, 15, 16 y 17 de septiembre,
45 profesionales de todo el territorio aragonés se reunieron en cuatro
talleres, uno en Zaragoza para gestores de recursos y tres en las capitales de
provincia para los técnicos. El objetivo, que con sus aportaciones se mejore
cualitativamente el plan.
3-
Nivel Social
INFORMACIÓN
Presentación Pública
El 7 de septiembre de 2009 se
presentó públicamente el proceso de participación y el documento técnico ante
todos los participantes. La consejera de Servicios Sociales y Familia, Ana
Fernández, junto a la directora del IAM, Rosa Borraz, y el director general de
Participación Ciudadana, Nacho Celaya, entregaron a una treintena de entidades
sociales el borrador para pudieran trabajar sus propuestas antes de iniciar la
fase de deliberación.
DELIBERACIÓN
Talleres
de trabajo
Los días 23, 24 y 25 de septiembre
de 2009, los agentes sociales, asociaciones y ONG’s formularon
sus propuestas al borrador presentado por el IAM. A partir de una ficha de trabajo y de una dinámica participativa se
abordaron los diferentes aspectos que, como novedades, se propusieron
introducir en el documento definitivo del Plan Aragonés para la Prevención y Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres 2009-2012. En total, 40 personas de 30 entidades
distintas aportaron más de una veintena de sugerencias en todas las líneas
propuestas en el Plan, que quedaron recogidas en las actas de estas sesiones.
Estudio de propuestas
A partir de las reuniones de debate, un grupo técnico del IAM estudió todas las propuestas de
las sesiones para establecer cuáles eran viables e incluirlas en el borrador
del Plan.
RETORNO
Sesión final
El 21 de octubre de 2009,
la directora del Instituto Aragonés de la Mujer, Rosa Borraz, presentó en la
sede del Gobierno de Aragón el documento resultante del
proceso ante todos los participantes, que incluye la mayor parte de las 449
aportaciones realizadas. Así, se explicó a los 45 representantes de las
distintas entidades los porqués de las medidas incluidas y rechazadas, y
pudieron realizar sus alegaciones finales.
Con esta sesión de retorno
concluye el proceso participativo y ahora el documento pasa por la
aprobación del Consejo Rector del Instituto Aragonés de la Mujer, para
posteriormente ser aprobado por Consejo de Gobierno. La
presentación del II Plan Integral para la prevención y erradicación de la
violencia contra las mujeres en Aragón 2009-2012 se realizó el 25 de noviembre
de 2009.
Qué se
ha conseguido
·
Un
borrador del Plan mejorado. Gracias a las 449
aportaciones realizadas por los tres niveles de participación se han
incorporado 7 nuevas medidas, 69 indicaciones metodológicas y se han modificado
4 de los 15 objetivos iniciales y 24 de las 84 medidas que contenía la primera
versión.
·
Una gran participación, por
representatividad y calidad. Cerca de un centenar de
representantes de distintas entidades se involucraron en este proceso que se
desarrolló en tres niveles: interdepartamental, especializado y social. Estas
visiones multidisciplinares facilitan distintas perspectivas ante un problema
complejo, como es la violencia contra las mujeres, y además implica a las
instituciones, profesionales y a la sociedad aragonesa en su prevención y
erradicación.
·
Una valoración muy positiva del
proceso. Los participantes evaluaron con muy buena nota los talleres
de trabajo, además de la disposición para recoger ideas y propuestas que
busquen el compromiso de todos.
| Fase | Fechas | Contenido |  Fichero
descargable  Enlace |
|---|---|---|---|
Fase 1
Información |
Del 07-09-2009 al 07-09-2009 | Información básica sobre el proceso y la política pública para conseguir una participación efectiva | |
Fase 2
Deliberación |
Del 23-09-2009 al 25-09-2009 | Deliberación y aportaciones al texto borrador sometido a participación ciudadana o a la política pública objeto de la participación | |
Fase 3
Retorno |
Del 21-10-2009 al 21-10-2009 | Respuesta a las aportaciones recogidas en el proceso y balance |
